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蔡東傑:美國防授權法挺台 僅止宣示意義
//zb.tu1c.cn   2020-07-30 00:12:12


蔡東傑。(中評社 方敬為攝)
  中評社台中7月30日電(記者 方敬為)針對美國近日通過“2021財政年度國防授權法”建議美國防部邀請台灣參加環太平洋軍事演習(RIMPAC),以及眾議員遊賀(Ted Yoho)提出“防止台灣遭侵略法案”,兩者對台灣安全保障的程度?中興大學法政學院院長蔡東傑接受中評社訪問表示,前者屬於例行公事,決定權仍在於行政部門,沒有約束力,後者則尚在提案階段,但從條文中顯示“授權”字眼來看,該法案似乎也僅止於宣示意義。

  蔡東傑,政治大學政治學研究所博士,現任中興大學法政學院院長、國際政治研究所教授、當代中國研究中心主任、日韓總合研究中心主任等職,並擔任中華當代兩岸學術交流協會理事長等職。

  美國國會通過“2021財政年度國防授權法”,內容除了建議邀請台灣參加RIMPAC、擴大軍售協助外,也建議美國國防部應執行安慰號(USNS Comfort)與仁慈號(USNS Mercy)兩艘美軍醫療艦停靠台灣任務,以便延續美台在2019冠狀病毒疾病(COVID-19)疫情合作。此外,眾議員遊賀於7月29 日提出“防止台灣遭侵略法案”,法案將明定,“若中國武力攻台,將授權美國總統動用武力因應”。

  分析美國近期對台政策,蔡東傑表示,實質效果不大,以國防授權法來説,該法是每年度的國防預算審核批準建議案,基本上只是例行性公事,美國國會每一年都要批准授權國防預算,並根據國會的權責提供建議,國會要監督預算執行,所以批准給行政部門預算的同時,必須提交運用建議,但是否採納,決定權仍在於行政部門。

  也就是説,國防授權法對行政部門的行政並沒有約束力,蔡東傑表示,國防授權法針對美台之間的軍事強化,以及參與環太軍演等,都是老議題、老建議,大概從2018年之後,國防授權法當中的美台關係深化建議就不斷被提起,但美國防部也從未落實邀請台灣參加軍演。

  蔡東傑指出,即使近年台美關係似乎穩固,但就政治現實考量,美國仍不會輕易邀請台灣正式參加環太軍演,台灣過去其實早就派觀察員參與軍演觀摩,之所以無法實際參加,就是美國有所顧慮。

  因為環太軍演,基本上是美國及其盟國進行的聯合軍事演習,是為了防範未然的產物,蔡東傑説,而台灣理論上是美國的盟友,但在名義上不是,所以參加軍演會出現爭議,因此,基於國際政治情勢,美國會審慎考量台灣參與可能產生的負面影響,假如真的讓台灣參加軍演,美中對抗勢必急速升高,國際局勢不確定性也將遽增,對美國而言不是好事。除非美國為了刺激中國,決定將台灣牌打到底,若真的發生此狀況,台灣就要警惕,當心捲入危機之中。
 


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