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中評智庫:歐盟能擔當美中之間平衡者角色?
//zb.tu1c.cn   2020-07-29 00:12:22


歐盟在作為美國合作夥伴的同時,也試圖與崛起的中國扮演著平衡者的角色。
  中評社香港7月29日電/實踐大學高雄校區博雅學部副教授蔡裕明在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊7月號發表專文《歐盟在美中之間的平衡政策》,作者認為:有時權力平衡會出現“平衡者”的角色。平衡者為獨立的第三方,它居於兩個大致相等的國家之間,並且具有確定獲勝方的能力。歐洲國家開始擘劃不是以美國為中心的世界秩序,以及歐洲作為衰退的美國與崛起的中國的“第三極”與“平衡者”的角色。文章內容如下:

  一、美國未能承當危機領導者角色

  發軔於2019年年底的新型冠狀肺炎,已造成三重危機。首先,公共衞生危機。逐漸攀升的死亡人數,業已成為對於從國家到全球衞生體系的重大挑戰。第二,全球經濟危機。失業率飆升,公共債務增加以及經濟衰退,這一切皆需要空前的投資與資金挹注,以及全球相互協調的戰略。第三,政治危機。新冠肺炎在全球的擴散加劇美國與中國在國際事務的競逐,也增加美國在歐洲傳統的合作夥伴“選邊站”的壓力。

  傳統上,美國在全球危機時會成為其他國家的典範,並利用美國的優勢與資源協助其他國家。但特朗普所領導的美國卻非如此。現今華府本身正努力遏制疾病的擴散與國內因紐約警民衝突事件的動盪,同時還要努力復甦美國經濟與商業活動。以往向美國尋求協助的歐洲國家,例如,英國、法國或德國,本身也在努力對抗冠狀肺炎與後續的經濟問題。

  換句話而言,美國國家權力的來源之一,即是對其他國家提供公共財(public goods),以獲得其他國家眼中合法性的優勢地位。這些也涵蓋維護區域力量的平衡,並減少區域國家利用武力改變現狀的意圖。在第二次世界大戰後,華府勠力保持開放的全球市場,不僅帶動由美國所主導的全球貿易體制,也促進第三世界國家發展的動力。然而,特朗普政府無力控制疫情的蔓延與國內暴亂,也顯示美國國力的侷限性。

  在經濟發展、技術研發與安全事務方面,亞洲國家越顯重要,美國所主導的華盛頓共識面臨挑戰並迎來“亞洲時代”的到來。新型冠狀病毒更是一個轉捩點。美國在東亞的盟邦質疑“印太戰略”轉化為行動的決心與能力,特朗普也多次批評在歐陸傳統的盟邦,讓美國與歐洲國家關係陷入緊張狀態。與此同時,歐洲國家開始採取歐美與歐中的平衡政策。也就是説,歐盟在作為美國合作夥伴的同時,也試圖與崛起的中國扮演著平衡者的角色。 


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